研究環境管理體系認證實踐價值

2020-11-26  來自: 甘肅融合管理評價中心 瀏覽次數:14

研究環境管理體系認證實踐價值

一,要鼓勵企業進行環境管理體系認證并持續監督其實施效果。通過環境管理體系認證能夠在程度上幫助企業建立和完善環境管理體系,提高企業環境績效。在鼓勵企業通過環境認證的同時,還應建立對企業的巡查制度和舉報制度,以便查證企業是否真正執行了環境認證的標準,防止企業把通過環境認證作為迎合手段。

第二,要結合企業的實際情況,對造成環境污染的企業采取應對措施。例如,如果造成環境污染的企業處于經營不佳的狀況,就應采取關停并轉的措施;相反,如果處于經營正常的狀況,就應采取停業整頓的措施。值得一提的是,企業財務績效是企業發揮這一認證工具之作用的一個必要條件,而不是充要條件,無法解釋現實中一些財務績效較好的企業甚至是通過了甘肅環境管理體系認證的企業仍存在對環境保護不負責任的行為。因此,這就需要建立和完善相關的制度環境,以給企業施加壓力,促使企業重視環境保護。

第三,要依法強化政府監管,使造成環境污染的企業付出巨大代價,使環境保護好的企業受到鼓勵和支持,以較好地解決環境保護中的外部性問題。要有效地發揮政府監管的作用,就必須在完善政府監管機制中要注意解決好政府監管與企業環境保護之間的均衡問題。如果政府監管缺乏,就可能會導致企業對環境保護不負責;相反,如果政府監管過度,又可能會挫傷企業環境保護的積極性。這就是經濟學中所稱的“管制陷阱”。所以,要從如下三個方面著手解決好這種均衡問題:一是政府要依法監管;二是政府要提高監管的效率;三是政府在加強監管的同時也要注意對企業的引導和服務。

第四,要建立和保持健康的市場競爭環境。行業競爭在蘭州環境管理體系認證影響企業環境績效中起到了正向調節作用。但是,如果市場競爭過度,也會導致企業對社會采取不負責的行為。這就需要在激烈的市場競爭環境中,政府和社會要采取相應的政策措施對負責任的企業加以支持,而對不負責任的企業加以懲罰。

第五,要大力發揮輿論監督在解決環境問題中的重要作用。輿論監督是其它治理機制不可替代的一種治理機制。而要使輿論監督真正發揮作用,就必須使輿論監督至少要具備兩個條件:一是輿論監督要獨立;二是傳播的信息要真實。

第六,要建立和完善企業環境信息披露制度,加大對企業環境信息披露的壓力,以便充分發揮第三方中介機構的評估與鑒證作用。為此,從政府層面看,就至少要建立如下兩項制度安排:一是要根據新環保法的要求,建立企業環境信息披露制度,其內容包括環境信息披露的責任、范圍、質量、方式、程序和鑒證等,以規范企業環境信息披露的行為;

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